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【好好学习】粮仓新使命乡村新图景——聚焦2026年中央一号文件

【好好学习】粮仓新使命乡村新图景——聚焦2026年中央一号文件

  

【好好学习】粮仓新使命乡村新图景——聚焦2026年中央一号文件(图1)

  粮食安全始终是我们国家稳定的基础,14亿人口大国,吃饭永远都是最大的问题。今年中央1号文件明确提出:“提升农业综合生产能力和质量效益。”这为今年的粮食和重要农产品的生产提出了新的要求,即生产能力与质量效益并重。这是中央1号文件首次把质量提到核心位置上,标志着我国农产品生产供给在整体上转型升级、农业供给侧改革已经迈出根本性步伐。当前,农业农村部已经正式推出农产品质量分级制度和农产品合格证制度,这是国家层面强化农产品供给质量管理的直接体现。

  习近平总书记强调,中国人的饭碗要端在中国人手里,碗里要装着我们自己的饭。现在看,也要装着优质饭。可以讲,未来一个时期,我们不仅要多产粮,而且要产好粮,让国人吃的放心、吃的健康、吃的营养。整体上提高粮食和重要农产品质量,是一个比较漫长的过程,需要持续不断地探索质量提升的新路径和新措施。

  中央1 号文件强调:要“产量产能、生产生态、增产增收”一起抓,这是我国农业从数量主导向数质效并重的一个根本性转变,农业特别是粮食生产长期持续发展的动力有四个:一是种粮的收益,就是种粮农民的收益问题,当下质量已经得到农民的部分认可;二是生产条件的可持续支持,如耕地质量、生产资料供给与质量等等;三是技术进步,如果品种与栽培技术不能适时进步,产量提升的空间会起来越小;四是国家政策与市场导向。

  过去讲提高综合生产能力,就是保产量,措施相对单一,现在国家明确提出“产量产能、生产生态、增产增收”一起抓,这种三位一体的策略,就是以可持续为核心理解的现代农业治理模式,从单一保产量到谋求“永续发展”,这也是农业生产的战略性转变。

  2026年中央1号文件首次把巩固脱贫攻坚成果,防止农村低收入群体返贫致贫定义为常态化工作,这说明经过“十四五”五年过渡后,从“十五五”开始扶贫工作从完成攻坚任务到巩固脱成果,已经完全转向常态化的精准帮扶。细化对策措施建议如下:

  一是建立时时精准监测制度。根据当前城乡居民收入情况,科学合理确定易返贫致贫标龙8娱乐平台准,经过对农村低收入群体进行系统性筛查后,依据标准进行认定,认定后建档立卡,同时制定退出标准与退出机制。定期对其进行监测,依据监测结果,进行精准帮扶。

  二是建立长期的帮扶政策体系。依据国家收入分配制度改革,分别建立帮扶与救助政策。一方面稳定现有的财政投入、金融支持、资源要素配置政策;另一方面,应建立政府支持、社会参与的救助政策。尤其是对那些劳动能力一般,素质较低,内生动力难于激发的群体,可对其实施救助政策。

  三是建立以就业为核心的帮扶机制。一方面,大力发展在农村的各类企业,尤其是农业企业,为低收入群体提供更多的就业岗位和就业空间,增加低收入群体的工资性收入;另一方面,随着乡村振兴的快速推进,农村正在呈现结构性变化,各级政府应支持在乡村设立一批公益性岗位,重点向低收入群体开放,拉动低收入群体稳定就业。

  四是建立产业帮扶机制。建立农村低收入群体专题培训机制,经过系统的专业知识、管理知识、销售知识等培训,提高他们自我经营乡村产业的能力;建立低收入群体产业帮扶支持政策,重点支持低收入群体自主经营相应产业,通过发展产业实现收入稳定快速增长。

  五是建立支持企业进村帮扶政策机制。鼓励涉农企业进村创办吸纳低收入群体务工的企业,对吸纳低收入群体达到一定比例的,给予税收减免、资金重点支持、金融重点倾斜等政策支持,同等条件下优先获得国家和地方政策支持。