在美关税压力下,巴西计划转向日本市场,目前正在全力推动相关程序的审批,此外,有消息透露中国正考虑参考欧盟《反毁林法》制定相关政策,或将影响巴西的牛肉产品输华。以下是详细信息:
当美国宣布对巴西加征 50% 的高额关税时,这一举措给巴西牛肉出口带来了沉重打击。巴西政府随后迅速调整战略,将目光投向了潜力巨大的日本市场。
日本是全球第三大牛肉进口国,每年进口牛肉量超过 70 万吨,但此前一直对巴西牛肉关闭市场大门。为了打破这一局面,巴西联邦政府代表团于 2025 年 8 月 11 日抵达日本,全力推动日本市场对巴西牛肉的开放进程。此次代表团由巴西农业和牧业部对外贸易与国际关系秘书路易斯・胡阿率领,与日本相关部门进行密切会面,旨在跟进巴西牛肉进入日本市场所需的各项监管程序。
日本市场对食品卫生要求极为严格,这使得巴西牛肉的准入谈判充满了艰难与挑战。但早在今年 3 月巴西总统卢拉访问东京后,谈判就迎来了新进展。目前,日本已启动对巴西动物卫生体系的审核,这是审批流程中最关键的一步。巴西政府正焦急地等待日本公布 6 月份完成的审核报告以及后续的行政手续。
从市场需求角度来看,日本与巴西的消费结构存在相似之处,都对用于本地加工和汉堡生产的前部位肉需求较大。一旦日本市场成功开放,巴西有望在美国维持高额关税情况下,消化掉其原本出口美国的牛肉产品。此外,本次访问还将涉及推动巴西猪肉及部分植物性产品对日出口的议题。
不过,在日本完成风险分析报告并进行专家委员会审议后,还需确定动物卫生要求,制定国际兽医卫生证书(CSI),最终通知市场开放,并启动巴西屠宰厂的资质认证流程。巴西牛肉正式进入日本市场的仍然需要不少时间。
据巴西媒体报道,中国正考虑实施与欧盟《反毁林法》类似的环境规定,这一消息让巴西牛肉产业高度紧张。
欧盟的《反毁林法》要求包括牛肉、皮革、大豆和咖啡在内的产品,须证明其产地在 2020 年后未发生毁林,方可进入欧盟市场。该法自 2024 年底获批后,原定于 2024 年底生效。巴西政府曾LONG8官方入口指出,该法与其国内《森林法典》不完全兼容,并预计可能对巴西农产品出口造成近 150 亿美元的损失。
而中国若采纳类似措施,将对巴西牛肉出口产生重大影响。巴西肉类加工巨头 Marfrig 的可持续发展总监保罗・皮亚LONG8官方入口内兹透露,中国代表团到访了 Marfrig 公司,并就牛肉进口与严格环境标准挂钩进行了讨论。
相关学者指出,若中国真的实施类似《反毁林法》的政策,迫使巴西畜牧业进一步加强可持续发展实践,这无疑将增加巴西农户的养殖成本,进而影响牛肉出口价格。